Алматінцев оббирають монополісти, отримуючи зайві 10 мільярдів тенге в рік за не подане в будинки тепло, вважає колишній член експертної поради департаменту Агентства по регулюванню природних монополій м. Алмати Г.Джангильдін
Александра МИСЬКИНА, Караван, 26 листопада
Алматінцев оббирають монополісти, отримуючи зайві 10 мільярдів тенге в рік за не подане в будинки тепло, вважає колишній член експертної поради департаменту Агентства по регулюванню природних монополій м. Алмати Геннадій ДЖАНГИЛЬДІН. Розслідуванням зайнялися прокуратура і фінансова поліція Алмати. Невже скоро нас чекає перерахунок?
Їм закон не писаний!
Ось вже два роки алматинцев заставляють платити за тепло в два з половиною рази більше, ніж належить, переконаний колишній експерт департаменту Агентства по регулюванню природних монополій м. Алмати Геннадій Джангильдін. Майже рік експерт б’ється з монополістами, відстоюючи права городян. Він пішов на конфлікт з Алматінським антимонопольним комітетом, за що був виключений з числа експертів. Геннадій Джангильдін зібрав кіпу документів, які доводять явні порушення прав споживачів:
– Вони себе, напевно, богами загордилися, їм закон не писаний!
Наш співбесідник дістає цілу кіпу документів:
– Існує міжнародний стандарт, який говорить, що все сім держав (у тому числі Казахстан), що підписали його, повинні прийняти методику, яка вводить нові санітарні норми і правила, – СНіПи. Ми ввели ці СНіПи. У них сказано, що 40 відсотків тепла в квартирах виділяється сонячною енергією, але це ніде не враховується. Хоча СНіПи були прийняті ще два роки тому! Але чомусь це наполегливо ігнорується. Розрахунок відбувається по старих, вже СНіПам, що не діє. Як таке взагалі можливо?
Зрозуміло, що у монополістів апетити великі, але ж є спеціальні державні структури, створені для регулювання тарифів! Куди, наприклад, дивиться антимонопольний комітет?
Антимонопольний комітет захищає монополістів?
У Алмати антимонопольний комітет вже давно можна назвати комітетом із захисту монополістів, сумно жартує наш експерт. Мало того, його дії противоречат вищестоящій структурі.
– Існують накази вищестоящій організації по регулюванню природних монополій, де чітко прописано, що з 1 жовтня 2009 року затверджений граничний рівень тарифу на послуги з виробництва теплової енергії АТ Алматінськие електричні станції –
2244,73 тенге за гигакалорию. А наш алматинский антимонопольний комітет не визнає ні СНіПи, ні цей наказ. Вони роблять, як їм надумається. Тариф станцій, які дають тепло мережам, в два рази вище, ніж сказано в наказі, – обурений Геннадій Джангильдін.
Експерт пояснив, що Алматінський антимонопольний комітет, перш ніж затверджувати кошторис, повинен був спромогтися хоч би заглянути в СНіПи і міжнародних стандартах. Як же у нас вважають тарифи на тепло?
Кошториси формуються на станції, де виробляється тепло, з декількох складових. Це – вартість палива, води, робота, електроенергія і, як з’ясувалося, багато що інше.
– Зазвичай виводиться кошторис, але її треба було розшифрувати антимонопольному комітету Алмати і повернути, оскільки вона не відповідає СНіПам. Чому так грубо зневажається закон? В результаті ми платимо в два рази більше, а у них прибули величезні, – говорить Геннадій Джангильдін. – Ще одна проблема, що впливає на зростання тарифу: ми, споживачі, розплачуємося за кредити, які беруть монополісти. Річ у тому, що вони теж закладаються в тариф. Але монополісти повинні розплачуватися зі свого прибутку. Інша біда – роздутий штат співробітників в цих компаніях, всіх їх ми годуємо зі своєї кишені.
Чому ми платимо за сонячні промені?
– Ми провели експеримент в трьох будинках і заміряли приладами обліку тепло, що виділялося, в результаті отримали з квадратного метра економію 49–55 відсотків, – продовжує наш співбесідник. – Кожен будинок має свою теплотворну здатність. Біля кожного будинку вона різна, але є середні розрахунки. І це враховано в нових СНіПах. Там прораховано, скільки тепла дає, наприклад, сонце.
Виникає резонне питання: чому ми платимо монополістам за сонячне тепло? Адже вони його не виробляють! Також тепло в наших будинках виділяють всі електроприлади – пральна машина, телевізор, праска, пилосос. А наші газові плити? Будь-яка хазяйка знає, що, коли готуємо на чотирьох конфорках, кухня перетворюється на парну! Навіть ми самі виробляємо тепло. У нас температура – 36 градусів, а розрахунок затверджений на 20 градусів. Ось і вважайте. Після того, як ми провели експеримент, Агентство РК по регулюванню природних монополій звернулося до нас із пропозицією зробити моніторинг будинків. Ми узяли п’ять будинків новою, п’ять – 1975–1985 років споруди, і п’ять будинків – старіших. І теж показали там економію!
У Алмати тариф на тепло вищий, ніж на півночі
Але на цьому мистецтво нагрівати споживача не закінчується. Експерт доводить, що зрозуміло, начебто, всім. Але виправляти ситуацію ніхто не квапиться!
– У Алмати – теплішому місті, ніж, наприклад, в північних містах, вартість тепла на 20 відсотків дорожча. Це противоречит здоровому глузду. Аби підтримати температуру в північних містах, потрібно більше тепла, там більше його виділяють, чим в Алмати. Так чому ж ми платимо дорожчим? Це велика проблема, але її не вирішують, – нарікає Геннадій Джангильдін.
Інше хворобливе питання – різниця у вартості тепла в самому місті. У мікрорайоні Орбіта платять 122 тенге з квадратного метра, в центрі – 101,16 тенге. Має бути єдиний тариф для всіх, навіщо створювати напруженість між людьми? Адже людям незрозуміло, чому за халупку в нижній частині міста вони платять дорожчим, ніж за особняк у верхній частині Алмати.
Всі ці питання експерт направляв по інстанціях, і, як з’ясувалося, бився він з системою недаремно.
Прокуратура і финпол ведуть перевірки
Прокуратура і Агентство РК по регулюванню природних монополій провели перевірку дотримання законності в АТ Алматитеплокоммуненерго після того, як були введені з 1 липня цього року нові тарифи у розмірі 4287,72 тенге за Гкал без ПДВ. Виявлений цілий ряд порушень. У документі, до якого мав доступ наш експерт, прокурори пишуть: Контроль (АТ Алматитеплокоммуненерго. – Прим. автора) за тарифним кошторисом, за закупівлями і витратою, які враховуються при затвердженні тарифів, уповноваженим органом (департамент АРЕМ по м. Алмати. – Прим. автора) здійснювався формально. Відомості в прикладених до заявки на затвердження тарифів документах на достовірність і законність належним чином не перевірені. В результаті порушень при потуранні уповноваженого органу споживачі Алматитеплокоммуненерго фактично введені в оману відносно надання регульованих послуг. Подібні дії державних органів здатні підірвати довіру населення до держави і його структур..
Прокуратура міста Алмати просить притягнути до дисциплінарної відповідальності посадових осіб департаменту АРЕМ по місту Алмати, що допустили порушення антикорупційного законодавства, і відмінити прийняті з порушенням закону накази, після яких і був піднятий тариф. Але, не дивлячись на це, наказ так і не скасований. Ми продовжуємо платити втридорога за тепло. Невже на монополістів немає управи?
– Ми подали до районного суду, позов відхилювали, зараз ми подали знову позов до міського суду, – говорить Геннадій Джангильдін. – Після виступів на мене вийшла фінансова поліція, і зараз йдуть перевірки на ТЕЦ.
Зараз формується доказова база того, що тарифи дійсно завищені. І наш експерт упевнений, що перерахунок по теплу не за горами. Очікуваний ним результат звучить вражаюче: тариф на тепло, який складає зараз в середньому 101,16, має бути близько 60 тенге за квадратний метр.
