Проект міського бюджету на 2011 рік обговорювався на прилюдних слуханнях в мерії міста. Як повідомили Новини в прес-службі мерії, формування проекту міського бюджету здійснювалося на основі помірного варіанту прогнозу соціально-економічного розвитку муніципальної освіти Місто Архангельськ, при цьому його параметри є складовою частиною середньострокового фінансового плану на 2011 – 2013 роки. Що дозволить оцінити динаміку закладених в нім показників в середньостроковій перспективі.
В результаті проект міського бюджету на 2011 рік сформований таким чином: доходи спрогнозовані в об’ємі 6 198 мільйонах рублів; витрати визначені в сумі 6 677 мільйонів рублів; при цьому передбачений дефіцит в об’ємі 479 мільйонах рублів або 10% від об’єму власних доходів.
При формуванні доходів міського бюджету враховані зміни бюджетного і податкового законодавства. Відповідно до федерального законодавства збільшуються нормативи відрахувань до міського бюджету від єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності і єдиного сільськогосподарського податку з 90 до 100 %. Крім того до міського бюджету передається мінімальний податок, що стягується у зв’язку з вживанням спрощеної системи оподаткування по нормативу 50 %. Збільшується єдиний норматив відрахувань по податку на доходи фізичних осіб з 15 до 16 %. З 1 січня 2011 року припиняє дію обласний закон Про розмір податкової ставки при вживанні спрощеної системи оподаткування в разі, якщо об’єктом оподаткування є доходи, зменшені на величину витрат. Вплив цього закону відіб’ється лише на сумах податку за результатами річних декларацій за 2010 рік. В сукупності дані зміни дозволять збільшити прибуткову базу міського бюджету наступного року приблизно на 120 мільйонів рублів.
В той же час підвищення тарифів страхових внесків до державних соціальних фондів з 26 до 34 відсотків, збільшує об’єми податкових вирахувань при сплаті єдиного податку на поставлений дохід і податку, що стягується у зв’язку з вживанням спрощеної системи оподаткування, що значно знижує позитивний ефект від підвищення і передачі нормативів відрахувань. На зниження вступу доходів також вплине відміна сплати авансових платежів по податку на майно фізичних осіб і земельному податку, що сплачується фізичними особами. Крім того, зменшується додатковий норматив відрахувань по податку на доходи фізичних осіб, замінюючий дотації обласного фонду фінансової підтримки поселень, з 1,58 до 1,36 %. Під впливом цих чинників зниження доходів міського бюджету в 2011 році прогнозується в об’ємі близько 105 мільйонів рублів. Як підсумок збільшення доходів міського бюджету складе 15 мільйонів рублів.
Вперше в розрахунках доходів міського бюджету враховано зниження заборгованості по платежах до міського бюджету за основними прибутковими джерелами в розмірі від 20% до 30%. Всього об’єм власних доходів спрогнозований в сумі 4 мільярди 871 мільйон рублів, що на 12 % вище очікуваного рівня 2010 років, в абсолютному ж вираженні це 516 мільйонів рублів.
Окрім власних доходів передбачений вступ міжбюджетних трансфертів згідно проекту обласного закону О обласному бюджеті на 2011 рік в об’ємі 1 мільярд 327 мільйонів рублів, що складає 21 % від загальних доходів бюджету. Місто Архангельськ не є дотаційною муніципальною освітою, у зв’язку з чим, всі безвідплатні вступи з обласного бюджету мають цільове призначення. Співфінансування ж муніципальних зобов’язань з обласного бюджету здійснюється за допомогою надання субсидій. Об’єм яких спочатку визначений у розмірі 80 мільйонів рублів. Окрім цього розподіл окремих субсидій на федеральному і обласному рівнях здійснюється і протягом фінансового року. У зв’язку з чим, в процесі виконання міського бюджету число і об’єм субсидій, що поступають, як правило, істотно збільшується. Також в проекті бюджету на 2011 рік передбачений вступ інших міжбюджетних трансфертів і безвідплатних вступів в загальному розмірі 22 мільйонах рублів.
Витратна частина міського бюджету на 2011 рік передбачена в загальній сумі 6 677 мільйонах рублів. На галузі соціально-культурної сфери передбачено 64% від всіх витрат, що складає 4 260 мільйонів рублів, об’єм бюджетних асигнувань на міське господарство запланований в сумі 1 608 мільйонів рублів або 24% від всіх витрат, а інші витрати склалися в сумі 809 мільйонів рублів або 12% від загальної суми витрат.
За інформацією мерії, соціально значимі витрати на 2011 рік визначені із зростанням до рівня 2010 років на 12%. Основні причини зростання вже озвучені – це збільшення поточних витрат установ по оплаті праці і комунальним послугам. Також родолжатся роботи по будівництву і капітальному ремонту установ, по поліпшенню кадрової ситуації в них, посилена увага буде приділена вдосконаленню системи живлення дітей. Практично чверть всіх витрат складають витрати на міське господарство, які передбачені в загальній сумі 1 608 мільйонах рублів, з яких лише 15 мільйонів, – засоби обласного бюджету. Лідерство за об’ємом фінансування зберігає житлово-комунальне господарство, на його фінансування передбачений 1 520 мільйонів рублів.
Директор департаменту фінансів Людмила Карпова повідомила, що в 2011 році пропонуються до реалізації 32 цільових програми, з яких 11 знов прийняті. Загальний об’єм передбачених на їх реалізацію засобів складає 645 мільйонів рублів. В рамках програм фінансуватимуться найбільш пріоритетні і насущні сфери муніципальної відповідальності: будівництво і ремонт об’єктів житлово-комунального господарства, включаючи придбання квартир для переселення громадян із старого житлофонду; ремонт фундаментів багатоквартирних будинків, тротуарів і внутрішньоквартальних проїздів, збереження пам’ятників історії і культури. Цим цілям відповідають 8 програм із загальним об’ємом фінансування близько 355 мільйонів рублів.
Міський бюджет на 2011 рік самодостаточен, він гарантує виконання соціальних зобов’язань міста, зберігаючи при цьому баланс між вмістом соціальної сфери і розвитком міста. У цьому сенсі бюджет 2011 року можна охарактеризувати як стабілізаційний, – вважає Людмила Карпова.